这几十年各种新增摊派不断，比如辽饷一亩加一分二，后面又有练饷剿饷，这是朝廷加征，地方又有许多加征，真算起来，已经是正供的几倍。

百姓的丁银也如此，本来当初徭役合并折银，并将部分摊入田赋，剩下按丁征，严州府每丁每年一钱银，但到如今，是好几两银子，翻几十倍。

现在朱以海说要按万历四十六年的地丁银标准征，也就是一亩征五分四银，

每丁的一钱银，把万历四十六年全府的总丁数固定，按每丁一钱银计算总丁银，并全摊入严州府的所有田亩中，彻底摊丁入亩，地丁合一，以后就不再单征丁银这种人头税。

比方说假如严州府有三十万丁，一百万亩田，则丁银三万两，摊入田赋，每亩摊三分银，那地丁合一就是八九分银一亩，加一成二火耗，一亩就是差不多一钱银。

这样一说，刘宗周等倒是都明白了。

没想象中那么惊人，永不加赋四个字非常震撼人心，但细一究，好像也没变化什么？

“殿下，这岂不是把丁银转嫁为田赋，变相对地主加征？”

“孤也清楚这些，但摊丁入亩更合理。”

万历年间的一条鞭法，只摊了部分丁银。

现在绝大多数百姓都成了无地百姓，丁银对他们负担相对比有地的地主高的多。

本质上来说，赋是田地所出，征收上缴朝廷。

役，主要是地方差役等，折银代役，这笔银子应当留在地方使用。

田赋和丁银理应是固定不变的，可实际大明这方面相当随便，各种加派非常随心所欲，朝廷加，地方加，天天喊穷年年加征。

甚至一条鞭刚合并了各种役折银征收，没几年转头又把合并掉的重新单独开征了，各地甚至又还有很多不一样的加征。

这里面水太浑，所以基本上各地百姓都是苦于徭役，本来南方是赋重役轻，北方是役重赋轻，但到了明末，已经一团糟，南北都是水深火热

“赋役制度要改革，关键就是快刀斩乱麻，固定赋税，摊丁入亩，永不加赋。”

这话一出，深深震惊阁老大臣们。

以前朝廷也好，地方也罢，财政一踏糊涂，每次办点什么事，就加征摊派，从来如此。

永不加赋，那以后没钱怎么办？

修宫殿，修河道，修城池，甚至打仗，钱不够不摊派加征？

至于摊丁入亩，反倒不是那么重要了，关键是赋税总额，如果只按万历四十六年的数额征，把这三十年增加的赋役额全废除，这财政缺口怎么补？

三饷一起征可是足足两千万两银子。

现在就靠一亩地才一钱的地丁银加火耗银够吗？