州府历年各种徭役的平均数字，然后再摊入到严州府的所有统计的田亩中去。

取消苛捐杂税，摊丁入亩，一体征收。

比如严州府每亩折一钱银子，先把这十几万两征上来再说。

不够的，则从盐茶工商钞关这些方面补。

原来这些税都被士绅们搞死了，可这里却是至少两三千万两甚至更多的税仓。

而且征工商等税，比对田赋丁口加征，还不会加重普通百姓负担。

“地丁合一，摊丁入亩，这笔钱银必须如数征上来，但不用都起运上缴，要加大地方留存，我孤计划是税赋四分，一分上供内帑，一会起运国库，一分留省，一分留府县。”

“火耗归公，同样四分。”

“至于四分的具体比例，供内的一成，入国库的五成，留省一成，府一成，县两成。”

这个财政分配，可比原先加大了许多给地方。

过去地方总共都没两成，现在朱以海实际给了四成。

如果按八千万算，地方能留三千万。

严州府一年十几万，府县三成，也能有三四万两。

再加上火耗也能返三四千，大大提高地方财政收入。

若是地方工商税等也按这比例分配，又能增加不少。

厘金收益则专款专用，全归御营养兵。

“殿下仁厚！”刘宗周称赞不已，万历以来的朝廷和地方各种加派，早就是正赋几倍了。

如果罢免，确实让百姓减轻许多负担。

祁彪佳问，“如今要恢复中兴，用兵打仗，开支不够怎么办？现在还减少起运额度加大地方留存，不加征摊派如何解决，到时永不加赋岂不仍是空话？”

“量入为出，尽量合理使用财政。普在不够，调整工商盐茶关钞等税，绝不再对田赋丁口加征。”

“再不够就举债借钱。”

借，是要还的，而加税，是不用还的。

朱以海的态度已经很明了了，别再压榨小老百姓了，早榨干了，以后得以田亩征税为主，废除人头税，同时把被士绅搞废的工商等税收起来，不仅要收，还要达到能与农业税相当，两条腿走路。

有一个士绅地主和一个穷老汉家，

以前穷老汉一家，儿子多却没田地，佃田打工过日子，还得负担沉重的徭役，压迫的过不下去，儿子们都要着光棍娶不到老婆，家里住着简陋的窝棚，一天两顿野菜粥，处于随时想要逃亡甚至要造反的边缘。

现在好了，摊丁入亩后没田就不用缴原先的丁银，在只用交地主田租就好，剩下的攒着可以用来给儿子娶媳妇，甚至再攒攒盖个土坯茅草房子，或买点布做身新衣裳了。

而对有田一千亩的地主来说，他原本是个秀才，优免田额四十亩，优免两丁，均瑶可免，就交点里甲、杂泛役银，实际上可能一点都没交过。

但现在，一千亩地减去优免四十亩，余下九百六十亩都得缴，

一亩假如缴地丁银一钱，那就是九十六两银子。

这里面比原先多缴三十两摊丁银。

等于三两加了一两。

相比之下，原来穷人一家没田没地，一丁还要负担的徭役丁银一钱，现在解放了。

对地主来说，有一千亩地，一年收成几千石，哪怕五五分成收租，也有一两千石，摊丁入亩增加的，最多百分之十。

一亩地收二三石，征银一钱，就算按一两银子一石，税率也是三十税一二十税一，不超过百分之五，绝对不高。

贫穷之家，摊丁入亩后解脱了，富人之家影响不大，但对朝廷来说，首先是征税的成本降低了，以前穷人交不起，拿命交么？税赋征不齐，百姓也是被压迫的民不聊生。

唯一的一个问题，就是这些地主，抗税不缴怎么办。