众知识水平，才能提高生产力水平，若是文盲太多且涉及民生方面的人才太少，大汉也难以恢复繁华。

章武十年，201年，正月。

太常韩融奏请刘备立八岁的刘承太子，以定国本，但被刘备否决了。

理由是：“刘承年幼，不足以承担国家重任。”

同年，刘备加印了《平乐通义》三万册，要求在各州郡的官学普及《平乐通义》。

刘备的这番动作，也再次让群臣看到了刘备的决心，刘备是真没打算让刘承以太子身份立于世间。

不仅如此，刘备还让刘承隐姓埋名的去官学上学，并废黜了诸王制度，取消了皇帝儿子的特权。

换而言之：若皇帝的儿子没才能，那也只能去种地谋生；若皇帝的儿子才能过人，也可凭本事入仕为官。

刘备没打算让刘氏万世一系，能万世一系的只有大汉这个国号！

虽然此举遭到了不少儒生的反对，但刘备如今没了外敌，有足够的时间来解决内忧。

不仅亲自下场与儒生辩论，还主动下乡宣传《平乐通义》。

至于国家政务，则有尚书台按照刘备的要求依法履行职务。

刘备并没有将自己困在皇宫内，而是将足迹遍及大汉诸州。

没有什么比刘备亲自下场宣传《平乐通义》更有效果的了。

就如昔日的张角，为什么能让八州响应？

除了朝廷腐败民不聊生外，更重要的是张角花了十几年时间在八州传道。

任何一种思想，都是需要忠诚的信徒去支持的。

刘备作为开国皇帝，只有以身作则，才能为后世皇帝作好榜样。

若后世有人要复辟旧制，就会有大量的信徒去反对；后世皇帝若只想在宫中贪图安逸脱离民众，也会有刘备这个榜样来警示。

当了皇帝，就要承载皇帝之重。

自章武十年（201年）到章武二十年（211年），刘备的足迹遍布大汉十三州。

不仅将新政具体落实到十三州诸郡县乡，还让天下万民对刘备有了更深的理解和支持。

纵观古今，有哪个皇帝会花十年的时间走遍大汉十三州？

不是如秦始皇一般的巡游天下，而是能省则省，能不影响官吏士民正常运转就不影响。

多务实，少虚伪。

身为一个卷帝，就是要将卷字精神贯彻到底。

今后有谁当皇帝只敢躲在深宫或是劳民伤财的巡游，那就是皇帝之耻。

章武二十一年，212年，刘备见时机成熟，正式颁布了科举制，并在章武二十四年（215年）正式举办第一届科举。

大汉之民皆可参加乡试，通过者为秀才，正月举办。

秀才可参加郡试，通过者为隽才，四月举办。

隽才可参加州试，通过者为进士，七月举办。

进士可参加殿试，通过者为国士，十月举办。

从乡试到郡试到州试到殿试，每年都会举行一次。

刘备又加了一条特殊规定：

若能一年之内通过乡试、郡试、州试、殿试者，则可参与下任皇帝的竞选。

这条规定一出，正式拉开了刘备践行《平乐通义》中民意论的进程。

天下英雄，如过江之鲫。

刘备用十几年的时间将足迹遍及天下，为的就是将《平乐通义》从理论走向实际。

由于刘备早将《平乐通义》深入人心，故而这次科举制的推行，几乎没人反对。

反对的要么死了，要么辩不过刘备。

当然，也有人持怀疑态度。

毕竟自姒启取代伯益继位，禅让制从此被世